A SOLYMÁSZAT SZABÁLYOZÁSÁNAK TERMÉSZETVÉDELMI INDOKAI. A TERMÉSZETVÉDELMI INDOKOK ELLENTMONDÁSAI/BOGYAI FRIGYES/

---

A SOLYMÁSZAT SZABÁLYOZÁSA AZ IDÉZETT DOKUMENTUMOK MEGJELENÉSE ÓTA  JELENTŐSEN VÁLTOZOTT, DE A TERMÉSZETVÉDELMI HATÓSÁG JOGÉRTELMEZÉSE, SZABÁLYOZÁSI ELVEI NEM.

JELENTŐSEBB VÁLTOZTATÁSOK:

- A HATÓSÁG ÉS AZ AB IS ELISMERI, HOGY A SOLYMÁSZ MADARAK -BIZONYOS FELTÉTELEK MEGLÉTE ESETÉN -  MAGÁNRULAJDONBAN VANNAK. MA A TENYÉSZTETT ÉS IMPORT MADARAK KIVÉTEL NÉLKÜL MAGÁNTULAJDONÚAK. A HAZAI TERMÉSZETBŐL SZÁRMAZÓ MADARAK ÁLLAMI TULAJDONBAN VANNAK.

- NINCS KORLÁTOZVA A VADÁSZMADARAK SZÁMA ÍGY A TENYÉSZTŐKNEK LEHETŐSÉGÜK VAN ARRA, HOGY A SZAPORULATOT KIPRÓBÁLJÁK ÉS  CSAK A LEGJOBB UTÓDOKAT TENYÉSSZÉK TOVÁBB.( TENYÉSZTÉS ÉS NEM SZAPORÍTÁS!)

E JELENTŐS VÁLTOZTATÁSOK ELLENÉRE A MAGYAR SZABÁLYOZÁS SOK TERMÉSZETVÉDELMILEG NEM INDOKOLHATÓ ÉS AZ ÁLTALUNK ELFOGADOTT TERMÉSZETVÉDELMI ELŐÍRÁSOKTÓL ELTÉRŐ MEGKÖTÉST TARTALMAZ.

-AZ EU TAGÁLLAMAINAK A SOLYMÁSZAI - ÍGY AZ ELCSATOLT TERÜLETEKEN ÉLŐ MAGYAR SOLYMÁSZOK IS -  CSAK KÜLÖN ENGEDÉLLYEL (90 NAP ÉS 30000 E FT!!!) VEHETNEK RÉSZT A MAGYAR SOLYMÁSZ RENDEZVÉNYEKEN.

E RENDELKEZÉS KÖVETKEZTÉBEN A MAGYAR SOLYMÁSZAT NEMZETKÖZILEG ELSZIGETELŐDÖTT. MAGYARORSZÁG REGIONÁLIS SZEREPÉT SZLOVÁKIA VETTE ÁT.

GAZDASÁGILAG IS KÁROS, HISZEN A VADÁSZTÁRSASÁGOKON KÍVÜL A HOLT IDÉNYBEN AZ ÉRINTETT SZÁLLODÁK IS JELENTŐS ÁRBEVÉTELTŐL ESNEK EL.

AZ EGYKOR RANGOS ESEMÉNYNEK SZÁMÍTÓ MAGYAR NEMZETKÖZI SOLYMÁSZ TALÁLKOZÓ, AMELY EGYBEN A VENDÉGLÁTÓ VÁROS NEMZETKÖZILEG IS ELISMERT KULTÚRÁLIS ESEMÉNYÉNEK SZÁMÍTOTT, MÁRA CSUPÁN NÉHÁNY KÜLFÖLDI VENDÉGGEL KIBŐVÜLT HAZAI TALÁLKOZÓVÁ VÁLT.

A SOLYMÁSZATRA HASZNÁLHATÓ RAGADOZÓ MADARAK FAJI MEGKÖTÉSÉNEK KÖVETKEZTÉBEN MAGYARORSZÁGON AZ ŐSI MAGYAR SOLYMÁSZ MADÁRRAL A KERECSEN SÓLYOMMAL NEM SZABAD SOLYMÁSZNI. A KERECSEN SÓLYMOT-  MAGYARORSZÁG KIVÉTELÉVEL - GYAKORLATILAG MINDENÜTT HASZNÁLJÁK SOLYMÁSZATRA.

EURÓPÁBAN A SOLYMÁSZOK SZINTE KIVÉTEL NÉLKÜL CSAK TENYÉSZTETT SÓLYMOKAT HASZNÁLNAK SOLYMÁSZATRA. ÉVENTE TÖBBEK KÖZÖTT TÖBBEZER KERECSENT TENYÉSZTENEK, HOGY A SOLYMÁSZOK LEGKÜLÖNBÖZŐBB IGÉNYEIT KI TUDJÁK ELÉGÍTENI.

SZLOVÁKIÁBAN A TÖRTÉNELMI MAGYARORSZÁG -EGYKOR - HÍRES SÓLYOMTERMŐ ÉS IDOMÍTÓ TERÜLETÉN A KERECSENNEL VALÓ SOLYMÁSZAT MA IS ENGEDÉLYEZETT. EBBŐL ADÓDIK HOGY KOMÁROMBAN TILOS KERECSENT TARTANI, KOMÁRNÓBAN A DUNA TÚLOLDALÁN PEDIG JELENTŐS KERECSEN TENYÉSZTÉS FOLYIK. AZ ELFOGADOTT ÚJ TÖRVÉNYEINK SZERINT MINDKETTŐ LEHET MAGYAR ÁLLAMPOLGÁR, CSAK AZ ANYAORSZÁGBELI HÁTRÁNYOS MEGKÜLÖNBÖZTETÉSBEN RÉSZESÜL...

MEGGYŐZŐDÉSEM, HOGY A SOLYMÁSZ MADARAK MAI FAJI MEGKÖTÉSÉNEK NINCSENEK TERMÉSZETVÉDELMI INDOKAI

MEGGYŐZŐDÉSEM, HOGY A SOLYMÁSZOK EU-N BELÜLI SZABAD UTAZÁSA KORLÁTOZÁSÁNAK NINCSENEK TERMÉSZETVÉDELMI INDOKAI !

MEGGYŐZŐDÉSEM, HOGY AZ ÁLTALUNK ELFOGADOTT NEMZETKÖZI JOGSZABÁLYOK ÉS A TVT NEM MEGFELELŐ ÉRTEMEZÉSÉNEK KÖVETKEZMÉNYEI A SOLYMÁSZOKAT SÚJTÓ VÉGREHAJTÁSI UTASÍTÁSOK.

1./ A TVT PREAMBULUMA MEGHATÁROZZA, HOGY A "VÉDETT TERMÉSZETI ÉRTÉKEK ÉS TERÜLETEK" VÉDELMÉNEK SZABÁLYOZÁSÁRÓL SZÓL.

2./ A VÉDETT TERMÉSZETI ÉRTÉKEK ÉS TERÜLETEK ÁLLAMI TULAJDONBAN ÁLLNAK.

TEHÁT:

-A NEM ÁLLAMI TULAJDONÚ SOLYMÁSZ MADARAKRA A TVT NEM VONATKOZIK. EZEN PÉLDÁNYOK VÉDELMÉT A WASHINGTONI EGYEZMÉNY ILL AZ ERRE ÉPÜLŐ TANÁCSI ÉS BIZOTTSÁGI RENDELETEK BIZTOSÍTJÁK. E RENDELETEK PL A TENYÉSZTETT MADARAKRA MENTESSÉGEKET BIZTOSÍTANAK./A TENYÉSZTETT VÉDETT ÁLLATOK CITES IGAZOLÁS ÉS ÁLLATORVOSI IGAZOLÁSSAL AZ EU TERÜLETÉN SZABADON SZÁLLÍTHATÓK/

- A SOLYMÁSZ MADARAK  KORLÁTOZOTTAN FORGALOMKÉPESEK, MINT PL A VADÁSZ FEGYVER, CSAK MEGFELELŐ SZEMÉLYI FELTÉTELEKKEL RENDELKEZŐ SZEMÉLYNEK ADHATÓK ÁT. /18. ÉLETÉV, VADÁSZ ÉS SOLYMÁSZ VIZSGA, STB/ ITT KELL MEGJEGYEZNI, HOGY A FOKOZOTTAN VÉDETT SZÁRAZFÖLDI TEKNŐSÖK TENYÉSZTETT PÉLDÁNYAI SZABADON ADHATÓK-VEHETŐK. TARTÁSUKHOZ SEMMILYEN SZEMÉLYI ÉS TÁRGYI FELTÉTELEK NINCSENEK ELŐÍRVA.

- A SOLYMÁSZ MADARAK FAJI MEGKÖTÉSÉNEK CSAK AKKOR VANNAK TERMÉSZETVÉDELMI INDOKAI, HA AZOK BEHOZATALA VESZÉLYEZTETI A HAZAI FAUNÁT, TEHÁT AZ EURÓPAI ALFAJHOZ TARTOZÓ TENYÉSZTETT KERECSENEKNEK SOLYMÁSZATI ALKALMAZÁSA NEM ELLENTÉTES A TERMÉSZETVÉDELMI ELŐÍRÁSOKKAL.

A SZERVEZETT SZABÁLYOZOTT SOLYMÁSZAT NEM VESZÉLYEZTETTE ÉS NEM VESZÉLYEZTETI A TERMÉSZETES RAGADOZÓ MADÁR ÁLLOMÁNYT. 1974 ÉS 2010 KÖZÖTT A SOLYMÁSZOK LÉTSZÁMA MEGKÉTSZEREZŐDÖTT EZZEL PÁRHUZAMOSAN:            - A KERECSEN PÁROK SZÁMA ÖTSZÖRÖSÉRE NŐTT, MEHKEZDŐDÖTT MIGRÁCIÓJUK                                        - HASONLÓ ARÁNYOKAT FIGYELHETÖNK MEG A PARLAGI SAS ESETÉBEN IS. A RÉTI SAS ÁLLOMÁNY  TÖBB MINT ÖTVENSZERESÉRE NŐTT, A KIPUSZTULT VÁNDORSÓLYOM POPULÁCÓ HELYÉT, MINTEGY 30 PÁR BETELEPÜLT TÖLTI BE. TEHÁT A SZERVEZETT SOLYMÁSZATNAK NINCS KIMUTATHATÓ NEGATÍV HATÁSA A RAGADOZÓ MADÁR ÁLLOMÁNYRA, SŐT ERŐSÍTI AZ EMBEREK RAGADOZÓ MADÁR ISMERETÉT, ÉS TERMÉSZETVÉDELMI SZEMLÉLETÉT.

AZ ALÁBBIAKBAN A SOLYMÁSZATTAL KAPCSOLATOS ÁLLÁSFOGLALÁST ÉS A TVT ÉRINTETT JOGSZABÁLYI HELYEIT ISMERTETEM

A solymászat szabályozásának

természetvédelmi indokai

Solymászat – Természetvédelem

szimpózium

2007. október 26.

Schmidt András

Ősi vadászati módból

sportvadászat

• Ősi vadászati módszer

• A lőfegyverek tökéletesedése háttérbe szorította

• Sportvadászatként újra fellendült, nagyjából

párhuzamosan a „görbecsőrűek” irtásának

időszakával

• A madárvilág és nem kis részben a

ragadozómadarak védelme érdekében

kibontakozó természetvédelem a solymászatot

is jogi keretek közé szorította, mint potenciális

veszélyeztető tényezőt

Vadászat védett természeti

értékekkel

• A solymászatra használt ragadozómadarak védett ill.

fokozottan védett természeti értékek → a solymászat

csak szigorúan meghatározott szakmai keretek között

történhet. A solymászatnak potenciális veszélyei is

vannak:

- elszabaduló madár (a hazaitól eltérő genetikai

állomány esetleges bevitele)

- a vadászat által érintett területen a védett értékek

zavarása, ill. véletlenszerű elejtése

- a kereslet megléte illegális cselekményeket is

gerjeszthet

Az EU tagországok szabályozási

gyakorlatáról általánosságban

(Robert Kenward és Torsten Larsson 2006-os

felmérése)

• 16 EU ország

18

engedélyezi

16

Number of EU states

14

(szabályozottan) a

12

None

solymászatot

10

(falconers)

8

Falconers

6

• 4 országban nincs jogilag

4

szabályozva

2

0

Permitted

Not covered

Not-permitted

• 5 ország tiltja

Hunting with trained raptors

Szabályozási gyakorlat a 16

solymászatot engedélyező EU

országban

• 14 vadászati

engedélyhez köti

• 10 solymászati

100

Percent of countries

engedélyhez köti,

80

60

ezek közül több

40

20

solymászvizsgához

0

s

s

e

e

y

s

ub

nl

r id

rd

nc

nc

ie

O

ec

Bi

Cl

ce

ce

yb

• 7 nem engedélyez

s

Sp

of

ry

Li

H

Li

or

on

g

No

r

ry

pt

d

be

in

it e

lc

on

Ra

nt

m

Fa

m

lc

Nu

Hu

n

Li

Fa

sia

in

vadon befogást

e

d

Be

ra

or

ite

Eu

M

m

t

us

Li

M

• 5 csak eurázsiai

fajokkal engedélyezi

A Washingtoni Egyezmény uniós

végrehajtásáról

• A tenyésztett példányokra is vonatkozó hazai

szabályozás szükségességét alátámasztja a 338/97/EK

számú Tanácsi rendelet a vadon élő állat- és

növényfajok számára kereskedelmük szabályozása által

biztosított védelemről (A mellékletes fajok: tenyésztett

példányokkal engedélyezi a kereskedelmet, közvetlenül

a természetből származóknál nem).

• a Tanácsi Rendelet bevezető rendelkezéseinek 3.

szakasza az alábbiakat mondja ki: „(3) mivel a

tagállamok – e rendelet előírásainak sérelme nélkül – a

Szerződéssel összhangban, különösen az e rendelet

hatálya alá tartozó fajok példányainak birtoklására

vonatkozó rendelkezéseknél szigorúbb intézkedéseket

hozhatnak vagy tarthatnak fenn.”

A hazai jogi szabályozásról

általában

• A természet védelméről szóló 1996. évi LIII. Tv. (főként a

43.§, 68. §)

• A védett állatfajok védelmére, tartására, hasznosítására

és bemutatására vonatkozó részletes szabályokról szóló

348/2006. kormányrendelet

• A Washingtoni Egyezmény végrehajtásáról szóló

271/2002. (XII. 20.) kormányrendelet

• Főszabályként természetes személy csak védett állatfaj

egyedét tarthatja, fokozottan védettet nem – ez alól

csupán a sérült állat tartása és a solymászmadár-tartás

a kivétel → pozitív diszkrimináció

A hazai jogi szabályozás leginkább

vitatott részei I.Fajok

• Solymászmadárfajok köre

- kis sólyom: természetes zsákmányai között

csak hazánkban védett fajok szerepelnek, fly

and release: imprinting, esetleges

állategészségügyi kockázat, a kontinentális

állomány stagnál vagy csökken

- egerészölyv és vörös vércse: új példányokra

engedély már nem adható, nincs rájuk jelentős

solymászati igény, a vörös vércse hazai

állományának helyzete pedig kifejezetten

gyengült

A hazai jogi szabályozás leginkább

vitatott részei II. Tulajdonjog

• A Tvt. 68. § (2): a védett növény- és

állatfaj egyede, továbbá a védett ásványi

képződmény állami tulajdonban áll

• A Tvt. 68. § (1) csak a barlangok esetében

mondja ki a kizárólagos állami tulajdont,

és forgalomképtelenséget

• egyéb védett természeti értékek a Tvt. 68.

§ (5) bekezdése szerint korlátozottan

forgalomképesek

A hazai jogi szabályozás leginkább

vitatott részei III. Tulajdonjog

• Az Alkotmány 13. § (1) bekezdése biztosítja a

tulajdonhoz való jogot; (2) bekezdés: „tulajdont

kisajátítani csak kivételesen és közérdekből, törvényben

meghatározott esetekben és módon, teljes, azonnali és

feltétlen kártalanítás mellett lehetséges”. → A

jogszerűen magántulajdonba került példányokat a

hatóságnak is magántulajdonban kell hagyni;

• Alkotmánybíróság: a tulajdonjog nem abszolút jellegű,

ésszerű indokok alapján korlátozható (pl. a környezet

állapotának az Alkotmányból fakadó, illetve a védett élő

szervezeteknek (és egyedeinek) a Tvt-ből eredő

védelme; az állam nem engedheti a környezet

állapotának jogszabályi szinten biztosított védelmét

leromlani.

A hazai jogi szabályozás leginkább

vitatott részei IV. Tenyésztés

• Tenyésztési engedély határozott időre való megadása

(valójában biankó engedély a szaporulat tartására,

amely azonban a jogalkotó szándéka szerint csak a

hazai solymászati igények kielégítését szolgálhatja,

hosszú távon a szaporulat hazai elhelyezése

legtöbbször nem lenne biztosítható). Ez a fajta

magántulajdon sem korlátlan lehetőségű, mint pl. az

erdőgazdálkodás. A kamarai központosítású

engedélyeztetés esetleg ezen is javíthatna.

• Profit célú tenyésztés. Miért nem támogatott a KvVM

részéről; túltermelésből fakadó problémák, mely a

fennmaradt madarakkal kapcsolatos kérdések egy sorát

veti fel, az elengedésekből fakadó károktól és

problémáktól, a túlkínálat kezelés lehetőségeiig, mely

többlet feladatot ró a hatóságra. Ennek megelőzését,

kiküszöbölését szolgálja a szabályozás.

A hazai jogi szabályozás leginkább

vitatott részei V.

• Bemutatás külön engedélyezése – külön tevékenység,

amely nem egyértelműen és feltétlenül kötődik a

kultúrtörténeti hagyományápoláshoz; a szabályozás

célja a profitorientált, tehát nem közérdeket jelentő

tevékenység kiszűrése (nem számít bemutatásnak a

tömegközlekedési eszközön való szállítás).

• Egyénenként tartható solymászmadarak száma:

megítélésünk szerint szakszerűen a 2 tenyészpárnál és

2 vadászmadárnál lényegesen több nem látható el,

ugyanakkor nem cél pl. a tenyészpárok számának

növelésével az egyéni érdekeket szolgáló tenyészetek

kialakítása. A július 20-i egyeztetésen a szakállamtitkár

ígéretet tett arra, hogy ha szakmai javaslatot kap a kvóta

bővítésére, megvizsgálja annak lehetőségét.

A hazai jogi szabályozás leginkább

vitatott részei VI.

• Vizsgakötelezettség (megfelelő bánásmód, szakszerű

tartás, szakszerű ügyintézés a hatóságokkal)

• Solymászat védett területen (jogszabály nem tiltja, de

rendszerint nem engedélyezik – zavarás a hajtással,

védett fajok koncentrált előfordulása)

• Hosszú eljárási határidő (sok esetben szükséges a

körülmények tisztázása, az érintett természetvédelmi

intézmények közötti egyeztetés, esetleg helyszíni

ellenőrzés időigényessége miatt). Ha a Főfelügyelőség

megkap minden szükséges csatolmányt, valójában

néhány hét. Esetleg a vadászkamarába tagozódás

segíthet az ügyintézés egyszerűsítésén, gyorsításán.

Köszönöm a figyelmet!

...................................................................................................................................

Oldal: a solymászat szabálozásának indokai
A SZAKRÁLIS TURUL LEGENDA KÖTI ÖSSZE A VILÁGHÓDÍTÓ SZTYEPPEI NÉPEKET - © 2008 - 2024 - dzsigt.hupont.hu

Ingyen weblap készítés, korlátlan tárhely és képfeltöltés, saját honlap, ingyen weblap.

ÁSZF | Adatvédelmi Nyilatkozat